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2021年01月20日
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《中医药法(草案)》三审关注中药材质量安全

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  12月19日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议开幕。会上,全国人大法律委员会汇报《中华人民共和国中医药法(草案二次审议稿)》的修改情况并提交三审。

  中医药法三审草案中,针对中药材种植养殖、采集、贮存等各个环节的质量管理,新增了“国家制定中药材种植养殖、采集、贮存和初加工的技术标准,加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理,保障中药材质量安全”和“禁止在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药”等规定,对此,不少委员也提出了具体建议。

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  张云川委员认为,不仅是禁止中药材种植过程中使用剧毒、高度农药,还应当规定养殖中必须禁止的行为,建议增补“禁止在养殖过程中过度添加使用饲料”,这样种植、养殖两块都包含了。

  参会委员、代表们希望对“禁止在中药材种植过程中使用剧毒、高毒农药”这条禁止性内容增加法律后果,以更好地约束这些违法行为。韩晓武委员认为对使用剧毒、高毒农药种植中药材的行为没有追责的具体规定,这不利于对违法行为的打击,不利于这些禁止性条款的警示和威慑作用。他建议在第八章法律责任中,作出相应规定。姚胜等委员非常认同这一观点,也作出同样建议。


  全国人大代表、中国中药协会中药材检测认证技术专业委员会顾问张伯礼建议,除严格管理中药材种植、养殖中农药、肥料等农业投入品之外,还应该严格管理生长激素的使用。“因为使用生长激素后,虽然能够增加中药产量,但会对品质造成损害,中药材质量下降会直接影响疗效。”张伯礼解释道。

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  全国人大代表贾春梅认为,当前我国中药材需求量越来越大,随之而来的是野生中药材的减少,渐渐变成了家种,而家种则存在农药化肥多、土壤污染、种植周期长、采集时间违背科学规律等问题,后果是药材的药效降低、药材的质量和安全性得不到保证。她建议增加中药材生产操作规范方面的约束性条款,大力推动中药材种植规范化和标准化。