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2021年03月03日
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中药材产业扶贫行动计划:发展道地药材种植,惠及百万贫困群众

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        日前,农业部与国家中医药管理局、国务院扶贫办、工业和信息化部、农发行联合发布《关于印发中药材产业扶贫行动计划(2017-2020年)的通知》,提出要凝聚多方力量,充分发挥中药材产业优势,共同推进精准脱贫。根据计划,到2020年,贫困地区自我发展能力和脱贫“造血”功能持续增强,实现百万贫困户稳定脱贫。

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挖掘大山里的“金疙瘩”

        《中药材产业扶贫行动计划(2017-2020年)》提出,未来3年,要在贫困地区实施中药材产业扶贫行动,以建立切实有效的利益联结机制为重点,将中药材产业发展与建档立卡贫困人口的精准脱贫衔接起来,基本实现户户有增收项目、人人有脱贫门路,助力中药材产业扶贫对象如期脱贫。

        中药材种植近年来已在不少贫困地区大面积推开,成为我国农村贫困人口收入的来源之一。中药材产业扶贫,既增加了中药材总的供应量,推动了养生产业的发展,又为药材产区的区域化集约打下了基础。目前,在传统的地道药材大区域分布区中,形成了不同规模的县市级集约产区,并且初步形成了中药材产业结构体系;许多传统的道地药材产区发生转移,在西部地区和贫困地区形成新的产区。

创新中药材的致富经

        根据《中药材产业扶贫行动计划》,中药材产业扶贫行动将通过引导百家药企在贫困地区建基地,发展百种大宗、道地药材种植、生产,带动农业转型升级,建立相对完善的中药材产业精准扶贫新模式。到2020年,贫困地区自我发展能力和脱贫“造血”功能持续增强,实现百万贫困户稳定脱贫。

        据悉,中药材产业扶贫目前已形成多种标准模式:比如天麻、茯苓、灵芝模式,即龙头企业建立菌种厂,生产待发菌棒,扶贫办统一补贴购买,交由农户在自己的屋内或大棚内、林间发菌,龙头企业收购成品,并对农户进行科技培训;再如半夏模式,龙头企业提供或协助购买种苗,由扶贫办补贴购买,龙头企业指导农户种植。采收后,龙头企业按照市场价或合约价收购;此外还有金银花模式,龙头企业提供或协助购买种苗,扶贫办补贴购买,龙头企业指导种植,保价收购一次,以后每年按照市场价格收购。

        “由于贫困地区农户发展的中药材产业很难走进市场,所以产业扶贫一定要有龙头企业支持和带动。通过公司加农户或合作社的方式,由龙头企业统一提供种苗、农资、基本设施建设、科技示范和培训,把扶贫办对每一户农民补贴的资金在监督之下统一使用。通过协议,在产业化扶贫达到一个生产阶段之后,将扶贫资金和相应的利润分配给农户,也可通过种苗结算加保底收购模式,带动并保证农户的收益。”业内人士说。

        中药材产业扶贫行动计划提出,要加强品牌建设,鼓励中药材企业加强道地药材品牌建设。促进综合利用,推动以药食两用中药材为主要原料的健康类产品的产业化开发生产。推动业态融合,开发一批具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路,发展养生养老等产业项目,拉长医药产业链条,让中药材产业发展更好惠及当地贫困群众。