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2021年12月06日
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集安:立足国家现代农业产业园 全力推动人参产业高质量发展

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  吉林省集安自然资源丰富,生态环境良好,自古以来就是“百草之王”长白山人参的主产区之一、全国边条参唯一产区,人参应用历史达1700多年,人工栽培历史近500年,素有“国参故里”之美誉。近年来,我们紧紧抓住全省振兴人参产业的有利契机,全面推进人参品种优良化、种植标准化、加工精深化、产品品牌化,走出了一条产加销紧密衔接、农文旅深度融合的人参产业高质量发展之路。

  一、抓载体、建平台,打造人参产业领跑者。坚持把国家现代农业产业园创建作为实施乡村振兴战略的重要抓手,高位统筹,积极谋划,打造独具特色的产业园区。一是强化组织领导。成立了以市委书记、市长任组长的领导小组,设立人参现代农业产业园管委会,高位统筹,强力推进创建工作。二是制定政策措施。同时,在用活用好上级扶持政策的基础上,又制定出台了《扶持人参产业发展暂行规定》《加快推进集安人参现代农业产业园建设若干政策》等,从用地、财税、金融、保险、科技、人才、绿色发展、品牌培育、基础设施九方面给予高密度、高含金量的政策支持,推动产业园不断发展壮大。三是创建品牌园区。2018年,集安人参国家现代农业产业园创建成功,成为首批认定的20个国家现代农业产业园之一、全国唯一的人参类产业园。

  二、抓链条、优环节,推动人参产业提档升级。依托集安人参国家现代农业产业园1.2亿元的奖补资金,我们实施了非林地老参地再利用研究与示范等14个项目,并设立3000万元的人参产业发展基金和1000万元的信贷担保基金,撬动社会资本10亿元参与产业园建设,推动了人参种植、精深加工、质量保证、科技研发、文化普及等环节全面转型升级。在种植方面,率先在全国破解了非林地栽参技术难题,实现了人参种植由林地向农田、由粗放式向标准化的转变。目前,我市人参留存面积17.3万亩(林下参15万亩、林地参0.7万亩、非林地参1.6万亩),鲜参年产量4000吨左右,约占全省的1/7、全国的1/10。集安人参质优形美,皂甙含量高,被誉为参中上品,“中国人参看吉林,吉林人参看集安”已成为业内共识。在加工方面,开发出了人参药品、食品、保健品、化妆品等600余种产品,实现了人参根、茎、叶、花、果的全株开发利用。特别是实施了益盛汉参产业园、康美新开河人参产业园、清河人参特色小镇等项目,为人参产业蓬勃发展奠定了坚实基础。在流通方面,全国最大的山参交易市场——中国·清河(澳洋)野山参国际交易中心本月已落成,今年人参交易额有望突破30亿元;总投资3亿元的中国·东北(澳洋)道地中药材产业园正在建设,建成后将成为全国最大的东北道地药材仓储物流基地。在品牌方面,“新开河”“益盛”成为中国驰名商标,“新开河边条人参炮制技艺”被列入国家级非物质文化遗产名录。另外,我们开通了北京至集安“参”呼吸旅游专列,并成功举办了2019年中国农民丰收节系列活动暨吉林集安·清河野山参节,成为全国70个直播地之一,受到了广泛好评,集安人参的品牌效应正逐步释放。

  三、抓融合、促增收,充分释放产业园辐射带动作用。在创建集安人参国家现代农业产业园过程中,我们注重发挥龙头企业、合作社的带动作用,不断探索多元化生产合作模式和利益分配机制,努力拓宽农民增收渠道。目前,我市农民收入的30%来源于人参产业。一是建立订单合同型联结模式。由龙头企业与农民合作社签订购销合同,双方约定最低产量,确定最低合同价格。特别是当市场价格低于最低合同价格时,企业按照保底价格进行回收;当市场价格高于合同价格时,企业按市场价格收购,切实保障了参农的利益。二是建立聘用分红型联结模式。由龙头企业与村集体签订土地流转协议,企业负责对土地进行打捆整合、统一规划,建设标准化人参种植基地,并与农民签订田间管理承包合同,约定承包劳务费用和目标产量,对超过目标产量的部分,企业与农户四六分成,保证农户最大化分享增值收益。三是建立土地入股分红型联结模式。农户自发成立专业合作社,以土地入股方式,抱团发展人参产业。合作社外联龙头企业和市场,提高销售议价能力;内联每户参农,统一提供技术服务、农资采购等,构建“利益共享、风险共担、按股分红”的利益联结机制。